简论法律|简论基层检察院涉检信访矛盾化解的探索与实践

论文摘要 当前我国正处于经济社会转型发展期，各种社会矛盾凸显，检察环节面对的矛盾纠纷日益复杂多样。如何妥善化解矛盾纠纷，维护社会稳定是基层检察院面临的重大课题。本文结合基层院检察工作实际，以广州市花都区人民检察院为视角，对充分发挥检察职能，控源治本，综合施策，提升涉检信访矛盾化解整体效能进行了积极探索。

　　论文关键词 检察机关 化解矛盾 对策措施

　　化解矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的治本之策，也是检察工作的根本任务。近年来，广州市花都区人民检察院坚持从维护人民群众根本利益出发，把推进社会矛盾化解、解决涉检信访问题、力促社会和谐作为一项重要职责和关系检察工作全局的一项大事来抓，将化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，着力增强群众工作能力，积极预防和妥善处理涉法涉诉信访案件，维护社会和谐稳定，取得明显成效。

　　一、强化风险意识，把预防涉检信访矛盾摆在突出位置

　　随着经济社会的快速发展和利益关系的调整，社会矛盾触点增多，执法办案风险不断增大。该院不断强化办案部门和办案干警风险防范意识，大力开展处理涉检信访案件关口前移和源头治理工作，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
　　一是提高思想认识，组织领导到位。预防是最好的化解。该院坚持把预防涉检信访矛盾摆在突出位置，2010年成立了由检察长任组长，分管信访工作的副检察长任副组长，各业务部门负责人为小组成员的涉检信访风险评估预警工作小组，研究制定了《涉检信访风险评估、预警办法》和《涉检信访风险评估表》，明确了涉检信访风险评估预警工作的目标要求、基本原则、具体范围、风险等级、评估程序、责任划分、风险化解等，加强对各部门的涉检信访风险评估预警情况进行督查，促进各部门不断完善涉检信访预警机制。组织开展文化育廉、监督促廉、家庭助廉等活动，让干警把“清廉”二字牢记心中，杜绝“人情案”、“关系案”等违纪违法行为，防止因干警自身原因引发涉检信访问题。
　　二是加强分析研判，评估预警到位。严格按照案件风险评估实施办法，对拟作否定性结论的“不捕、不诉、不立案”和涉及赃款赃物处理等易发生涉检信访问题的案件，由首办部门和首办责任人事先向控申部门通报，并在作出最终处理决定前将涉案事实及时告知控申部门，控申部门在提前了解和掌握案件相关情况的前提下，对是否会产生涉检信访问题进行分析和评估，对可能发生涉检信访问题的案件提出有针对性的处理意见和建议，真正做到“底数清，问题明”，防止因预见不足、处置不当引发新的矛盾，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。3年来，该院共对35件案件进行了一级风险评估。
　　三是抓好经常排查，源头治理到位。高度重视涉检信访案件排查工作，通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访、上级交办案件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息收集整理，登记备案，对有代表性、倾向性的案件制定应急处置预案，增强工作的预见性和针对性。每逢节假日、重大活动和敏感时期，坚持逐案排查，逐人核对，逐案明确包案领导和具体办案人员，切实搞好提前预防。同时，全面监测涉检网络舆情，设立了网络舆情监测员，对各知名网站、论坛进行日常监测，随时掌握舆情动态，对于发现的涉检网络舆情，及时跟帖，参与评论，牢牢把握网络舆论导向，掌握工作主动权。